華府辦發(fā)〔2015〕5號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級各部門：
《華鎣市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實施辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
華鎣市人民政府辦公室
2015年1月19日
華鎣市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”實施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)新修正頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》及中、省、廣安市等文件要求，為嚴(yán)格落實我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全力控制生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是指全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第三條 本辦法適用于市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級各部門領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)同志。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)
第四條 市人民政府主要負(fù)責(zé)人是全市安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全市安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實上級政府安全生產(chǎn)工作部署，安排全局性安全生產(chǎn)工作。
（二）審定全市安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。
（三）建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)保障體系，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，將安全生產(chǎn)工作納入全市全年績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。
（四）將安全生產(chǎn)工作納入市政府工作重要議事日程，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市級各部門的安全工作職責(zé)，支持、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
（五）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，落實人員和裝備，足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算，不斷加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管保障條件適應(yīng)全市安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
（六）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)重大活動，每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，每季度至少主持召開一次全市安全生產(chǎn)委員會會議，加強重大隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查等重點工作。
（七）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，研究制定應(yīng)急救援預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮事故救援和善后工作。
第五條 市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并承擔(dān)全市安全生產(chǎn)工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，落實安全生產(chǎn)工作計劃和重大措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
（二）受主要負(fù)責(zé)人委托，負(fù)責(zé)市安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排部署全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等安全生產(chǎn)重點工作。
（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查；督促指導(dǎo)市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真落實有關(guān)安全生產(chǎn)部署，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度。
（四）組織完善全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急救援演練，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。
（五）認(rèn)真落實事故調(diào)查處理掛牌督辦制度，積極組織開展事故調(diào)查工作，支持配合上級政府事故調(diào)查。
（六）受主要負(fù)責(zé)人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好其分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第六條 市人民政府其他負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時提請市人民政府研究安全生產(chǎn)突出問題。
（二）督促指導(dǎo)分管部門建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實上級主管部門和安全生產(chǎn)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。
（三）組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查；督促抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。
（四）分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作，督促分管部門積極支持和配合事故調(diào)查處理。
（五）支持分管部門加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)和隊伍建設(shè)，幫助其改善安全生產(chǎn)工作條件。
第七條 市級各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門（本行業(yè)領(lǐng)域，下同）安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
（一）抓好本部門安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實。定期研究部署本部門的安全生產(chǎn)工作，及時提請市政府研究涉及本部門的安全生產(chǎn)突出問題。支持、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作?！ ?nbsp;
（二）把安全生產(chǎn)工作列入本部門重要議事日程，堅持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收?！ ?nbsp;
（三）建立健全和督促落實本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入本部門績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)考核?！ ?nbsp;
（四）依法加強本部門安全生產(chǎn)工作機構(gòu)建設(shè)，明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員，保障本部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，加強本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)?！ ?nbsp;
（五）按照有關(guān)規(guī)定組織做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并認(rèn)真組織落實事故調(diào)查處理意見。
第八條 市級各部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，組織制定和落實安全生產(chǎn)管理政策標(biāo)準(zhǔn)和重大措施，研究解決本部門安全生產(chǎn)工作中的突出問題?！ ?nbsp;
（二）定期分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌組織本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育等重點工作?！ ?nbsp;
（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)決策部署。
（四）組織制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急救援演練，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。
（五）按有關(guān)規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并認(rèn)真落實事故調(diào)查處理意見。
第九條 市級各部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要職責(zé)是：
（一）抓好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實。
（二）組織開展分管范圍的安全生產(chǎn)檢查，督促抓好分管范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)事項的行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改?！ ?nbsp;
（三）堅持將安全生產(chǎn)工作與分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。
（四）分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定組織開展指揮救援和善后處理工作，并認(rèn)真落實事故調(diào)查處理意見。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會主任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
（一）按照市政府及市級相關(guān)部門的部署和要求，開展安全生產(chǎn)工作，支持、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作?！ ?nbsp;
（二）每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署安全投入、專項整治、隱患治理等重點工作?！ ?nbsp;
（三）建立健全和督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入全年績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)考核?！ ?nbsp;
（四）加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，配備與工作要求相適應(yīng)的工作人員，提供必要的工作保障。
（五）按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作實際需要，安排安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，不斷加大安全生產(chǎn)投入；加強應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。
（六）組織開展安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中的突出問題?！ ?nbsp;
（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定參加并組織指揮救援和善后處理工作。
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，落實安全生產(chǎn)工作計劃和重大措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題?！ ?nbsp;
（二）受主要負(fù)責(zé)人委托，負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排部署本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等安全生產(chǎn)重點工作?！ ?nbsp;
（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查；督促指導(dǎo)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)認(rèn)真落實有關(guān)安全生產(chǎn)部署，指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)設(shè)機構(gòu)建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作制度?！ ?nbsp;
（四）建立完善本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，健全應(yīng)急救援指揮體系?！ ?nbsp;
（五）積極支持配合上級政府事故調(diào)查，認(rèn)真落實事故調(diào)查處理意見。
（六）受主要負(fù)責(zé)人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好其分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時解決分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)突出問題。
（二）督促指導(dǎo)分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實上級主管部門和安全生產(chǎn)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。
（三）組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查；督促抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。
（四）分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定參加組織指揮救援和善后處理工作，督促分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)積極支持配合事故調(diào)查處理工作。
（五）支持分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)和隊伍建設(shè)，幫助其改善安全生產(chǎn)工作條件。
第十三條 市政府及市級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)成員要切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性地研究安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，加強安全保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)工作檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)處置生產(chǎn)安全事故。
第十四條 市級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，建立健全本部門、本轄區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作具體職責(zé)，并報市安辦備案。
第三章 監(jiān)督落實與責(zé)任追究
第十五條 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政府及市級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，督促其牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對本轄區(qū)、本部門有關(guān)單位和人員的安全教育，堅持一級抓一級，不斷提高所屬人員的安全意識。
第十六條 加強監(jiān)督檢查。市安委會要對市級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度建立和落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對各內(nèi)設(shè)機構(gòu)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度建立和落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定建立和落實“一崗雙責(zé)”制度的，要提出整改意見并督促整改。
第十七條 完善考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會和市安委會成員單位每年12月底前要向市安委會提交本年度安全生產(chǎn)工作報告。市級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，要將履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的情況作為年度述職報告的一項重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)考核情況要作為政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部評價選拔任用的重要依據(jù)。
第十八條 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對市級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志不落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不認(rèn)真造成不良影響的，監(jiān)察部門要進(jìn)行問責(zé)；對于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職不到位、因工作失職、瀆職而發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任倒查，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四章 附 則
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。